PRINCIPALES TEMAS ABARCADOS POR LOS ACR
GLOSARIO
1.1 Comparación con los Acuerdos de la OMC
1.2 Cláusulas de negociación posterior
1.4 Acuerdos no incluidos en el análisis
2.1
Eliminación de todos los aranceles por al menos una Parte al final del período
de aplicación
2.3
Prohibición de todas las restricciones cuantitativas a la importación
2.4.1 Criterio
del cambio de clasificación arancelaria
2.4.2 Criterio
del contenido de valor regional
2.4.5 Se
autoriza el perfeccionamiento pasivo
2.4.6
Acumulación entre las Partes
2.4.7 Se
permite la acumulación con países que no son partes
2.5 Prohibición de todos los derechos y cargas a la
exportación
2.6
Prohibición de todas las restricciones a la exportación, incluidas las
cuantitativas
2.7 Medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF)
2.7.1 Se
reafirma expresamente o se incorpora el Acuerdo MSF de la OMC
2.7.2
Obligaciones de transparencia
2.7.3 La solución de diferencias no es
aplicable
2.8 Reglamentos técnicos, normas y obstáculos técnicos al
comercio (OTC)
2.8.1 Se
reafirma expresamente o se incorpora el Acuerdo OTC de la OMC
2.8.2
Obligaciones de transparencia
2.8.3
Reconocimiento obligatorio de los resultados de las evaluaciones de la
conformidad
2.8.4
Reconocimiento obligatorio de los reglamentos técnicos
2.8.5
Armonización/alineamiento de las medidas OTC a nivel bilateral/regional
2.8.6 La
solución de diferencias no es aplicable
2.9 Mecanismos de salvaguardia (mercancías)
2.9.1 Se
reafirma expresamente o se incorpora el Acuerdo sobre Salvaguardias de
la OMC
2.9.2 Exclusión
de una Parte en el ACR de una medida de salvaguardia global
2.9.4 Siempre
se permiten las medidas de salvaguardia específicas en el marco del ACR
2.9.5
Salvaguardia especial para la agricultura
2.9.6
Salvaguardia especial para los textiles
2.9.7 Otras
salvaguardias especiales
2.10
Medidas por motivos de balanza de pagos (mercancías)
2.11.1 Se
reafirma expresamente o se incorpora el Acuerdo Antidumping de la OMC
2.11.2 Se
prohíben las medidas antidumping entre las Partes en el ACR
2.11.3 Normas
más estrictas sobre la imposición de medidas antidumping entre las Partes
en el ACR
2.11.4 La
solución de diferencias no es aplicable
2.12.2 Se
prohíben las medidas compensatorias entre las Partes en el ACR
2.12.3 Normas
más estrictas sobre la imposición de medidas compensatorias entre
las Partes en el ACR
2.12.4 La
solución de diferencias no es aplicable
2.13 Subvenciones (mercancías)
2.13.1 Se prohíben las subvenciones a la
exportación de productos agropecuarios.
2.14
Cláusula NMF/ampliación de las preferencias de otros ACR (mercancías)
2.15
Capítulo/sección u otro instrumento jurídico sobre sectores específicos
(mercancías)
3 COMERCIO DE SERVICIOS E INVERSIÓN
3.2.4
Disposición de statu quo
3.2.5
Disposición de irreversibilidad
3.2.6
Disposición NMF (servicios)
3.3 Cláusula de negociación posterior/cláusula de
revisión/cláusula de ampliación (servicios)
3.4 Disposiciones sobre la liberalización de las
inversiones
3.4.1
Disposición NMF (inversión)
3.4.2 Trato
nacional con respecto a la entrada de inversiones (establecimiento)
3.4.3 Liberalización
de las inversiones
3.5 Otras disposiciones sobre inversión
3.5.1
Protección de las inversiones
3.5.2 Promoción
de las inversiones
3.5.3 Se
incluye la solución de diferencias entre los inversores y el Estado
3.6
Cláusula de negociación posterior (inversión)
3.7
Disposiciones sobre transferencias de capital
3.10
Mecanismos de salvaguardia (servicios).
3.11
Medidas por motivos de balanza de pagos (servicios)
3.13
Movimiento de personas físicas
3.14
Capítulo/sección u otro instrumento jurídico sobre sectores específicos
(servicios)
4 DISPOSICIONES
GENERALES DEL ACUERDO
4.1
Excepciones generales (mercancías, servicios y/o inversión)
4.2
Excepciones relativas a la seguridad (mercancías, servicios y/o inversión)
4.3.1 Puede
adherirse cualquier tercero
4.3.2 Pueden
adherirse solo algunos terceros
4.4.1 Solución
política/consultas únicamente
4.4.2 Procedimiento
resolutorio ad hoc
4.4.5
Utilización exclusiva del foro escogido
4.4.6 Se
prohíbe recurrir al Entendimiento sobre Solución de Diferencias (ESD) de
la OMC
4.4.7
Disposición para compensación financiera
4.7 Derechos de propiedad intelectual
4.7.1 Se
reafirma expresamente o se incorpora el Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC
4.7.2 Derecho
de autor y derechos conexos
4.7.4 Marcas de
fábrica o de comercio
4.7.5 Dibujos y
modelos industriales
4.7.6 Esquemas
de trazado (topografías) de los circuitos integrados
4.7.7
Indicaciones geográficas
4.7.8 Conocimientos
tradicionales
4.8.1 Se adopta
o mantiene una ley de competencia
4.8.2 La
solución de diferencias no es aplicable
4.9
Disposiciones sobre monopolios designados o empresas del Estado
4.10.1 No se
flexibilizan las leyes ambientales
4.10.2
Disposiciones sobre participación/consultas públicas
4.10.3 La
solución de diferencias no es aplicable
4.11.1 No se
flexibiliza la legislación laboral
4.11.2 La
solución de diferencias no es aplicable
4.12.1 Exención
de derechos aduaneros para los productos digitales transmitidos
electrónicamente
4.12.2 Se
permite la aplicación de impuestos internos a los productos digitales
4.12.3 La
solución de diferencias no es aplicable
La Base de Datos sobre los ACR
de la OMC reúne información sobre las disposiciones que se incluyen con más
frecuencia en los ACR. Para cada ACR, los usuarios pueden encontrar esas
disposiciones en la tarjeta de identificación correspondiente. También pueden
efectuar una búsqueda por tipo de disposición para identificar los ACR que
contienen esa determinada disposición. La base de datos abarca 113
disposiciones agrupadas en 41 temas y se basa en los textos más recientes de
los ACR disponibles en el momento de la preparación (la fecha de la versión más
reciente se indica en la ficha de identificación de cada ACR). En el presente
glosario se describe el método adoptado para determinar si las disposiciones
enumeradas figuran en un ACR. Dado que los ACR evolucionan, es importante tener en cuenta que la
información se basa en los textos más recientes de los ACR disponibles en el
momento de la preparación. Por consiguiente, puede haber discrepancias entre la
información proporcionada y la que figura en el texto notificado a la OMC e
incluido en la base de datos.
Para analizar los textos de los ACR, la comparación se efectúa con los
Acuerdos de la OMC correspondientes, de haberlos. Por ello, muchas de las
disposiciones indican si el ACR reafirma específicamente los derechos y
obligaciones de las Partes en virtud de los Acuerdos de la OMC. Si bien dicha
afirmación suele aparecer en el capítulo o la sección pertinente del ACR, en
algunos casos estas referencias se incluyen en el preámbulo o en una sección
general del ACR. En este último caso, hemos interpretado que las Partes
reafirman sus obligaciones en virtud de los Acuerdos de la OMC mencionados.
Este también es el caso de los ACR que reproducen total o sustancialmente el
texto de los Acuerdos de la OMC sin reafirmar específicamente los derechos y
obligaciones de las Partes en el marco de la OMC.
Los textos de los ACR incluyen con frecuencia cláusulas de negociación
posterior o compromisos para negociar disposiciones específicas en una fecha
ulterior. Cuando estos se mencionan en capítulos o secciones específicos, se
considera que el ACR contiene esas disposiciones concretas, aunque solo se
trate de un compromiso de negociarlas más adelante. En algunos casos (por ejemplo,
en el comercio de servicios), dichas cláusulas aparecen en disposiciones separadas.
Por definición, las uniones aduaneras son diferentes de los acuerdos de libre comercio y los
acuerdos de alcance parcial. En general, el enfoque adoptado para las uniones
aduaneras consiste en examinar cómo se tratan las disposiciones en el comercio
entre las partes que forman la unión aduanera, con respecto a los productos abarcados
por la unión aduanera, y no las condiciones del comercio exterior de la unión
aduanera con terceros.
En lo que respecta a la Unión
Europea, sus uniones aduaneras con San Marino y Andorra abarcan únicamente
el comercio de mercancías, pero el objetivo principal de dichos acuerdos es que
San Marino y Andorra armonicen sus políticas comerciales con las de la UE.
De forma similar, los acuerdos de asociación de la UE con posibles
candidatos a la adhesión a la UE, sin ser uniones aduaneras, tienen también por
objeto la armonización ("aproximación") de las leyes y reglamentos de
ambas partes, como preparación para una posible adhesión a la UE.
Algunos de los ACR notificados a la OMC han sido excluidos de este
análisis, a saber: i) todas las adhesiones a los ACR existentes que, a pesar de
haber sido notificadas a la OMC por separado, no son tratadas como si tuvieran
disposiciones diferentes de las del ACR inicial; ii) determinados acuerdos en
los que participan países de la
Comunidad de Estados Independientes y que van a quedar sin efecto[1]; y iii) cuatro acuerdos en
los que participa la Asociación
Latinoamericana de Integración.[2]
Este es el caso, por ejemplo, de Singapur[3] y Hong Kong, China en
todos sus acuerdos. En otros ACR también se prevé la eliminación de los
aranceles por al menos una Parte, bien en el momento de la entrada en vigor del
ACR, bien al final de un período de transición.
El ACR contiene disposiciones sobre contingentes arancelarios y/o alguna
Parte en el ACR aplica contingentes arancelarios a los productos importados de
la(s) otra(s) Parte(s). Puede tratarse tanto de los ACR en los que los
contingentes arancelarios se eliminan gradualmente tras un período de
transición como de los ACR en los que los contingentes arancelarios se siguen
aplicando indefinidamente.
El ACR contiene disposiciones que prohíben todas las restricciones
cuantitativas a la importación, excepto las que están permitidas por las normas
de la OMC (artículo XI del GATT). Esta disposición suele aparecer en el texto
del ACR dedicado a las medidas no arancelarias y abarca las restricciones a la
importación y a la exportación. A menudo, aunque no siempre, también se hace
referencia al artículo XI del GATT en esta sección.
La mayoría de los ACR contienen normas de origen para evitar la
desviación del comercio por terceros países. Por lo general, en el caso de las
uniones aduaneras, las normas de origen existen únicamente para los productos
que están excluidos de la unión aduanera -en estos casos se ha optado por un
"Sí"-.
En las normas de origen del ACR, el criterio del cambio de
clasificación arancelaria para determinar la transformación sustancial de un
producto es una de las normas, si no la única, que permiten un trato
preferencial en el marco del Acuerdo. El cambio puede ser necesario a nivel de
Capítulo, partida o subpartida del SA.
En las normas de origen del ACR, el criterio del contenido de valor
regional es una de las normas, si no la única, que permiten un trato
preferencial en el marco del Acuerdo. Se considera que una mercancía cumple los
criterios de admisibilidad para el trato preferencial cuando su valor aumenta de
un porcentaje determinado, lo que se puede expresar como un porcentaje máximo
para los materiales no originarios
utilizados en la fabricación del producto o como una prescripción en materia de
contenido nacional mínimo.
Las normas de origen del ACR utilizan una prueba técnica como criterio
para determinar si un producto se puede beneficiar del trato preferencial en el
marco del Acuerdo. Estas pruebas técnicas existen para productos específicos,
por ejemplo los procesos químicos.
Las normas de minimis o
normas de tolerancia permiten la utilización de insumos procedentes de terceros
(que no está permitida de ningún otro modo en virtud de las normas de origen
del ACR) para la fabricación de un producto por las Partes del ACR, siempre que
no superen un determinado porcentaje del valor del producto. Dichas normas
brindan una mayor flexibilidad a las normas de origen preferenciales.
Normalmente los ACR utilizan el principio de territorialidad: si un
producto originario sale, aunque sea temporalmente, del territorio de las
Partes en el ACR, perderá su condición de producto originario. Las
disposiciones relativas al perfeccionamiento pasivo permiten, en condiciones
estrictas, la fragmentación de los procesos de producción, de modo que determinadas
operaciones se puedan llevar a cabo fuera del territorio de las Partes (o zona de
acumulación) sin que el producto final pierda su carácter originario,
integrando así el perfeccionamiento pasivo en el comercio preferencial. Algunos
ACR no incluyen disposiciones de este tipo pero las Partes han acordado examinar
esa posibilidad -en estos casos se ha optado por un "Sí"-.
Actualmente hay tres centros principales para los regímenes de
perfeccionamiento pasivo: la UE, Singapur y la República de Corea.
La mayoría de los ACR contienen disposiciones que permiten la acumulación
entre las Partes en el ACR, es decir que los insumos procedentes de un
interlocutor en el ACR empleados en la producción de mercancías en el
territorio de otro interlocutor podrán recibir el trato preferencial en virtud
del Acuerdo. Algunos ACR establecen limitaciones a la acumulación entre las
Partes.
Algunos ACR permiten que el material procedente de países que no son parte en el ACR se considere originario si se cumplen determinadas condiciones. Puede tratarse de la acumulación "diagonal", que permite que los materiales procedentes de determinados terceros -en general aquellos con los que se han concluido ACR- se consideren originarios, como estipulan por ejemplo las normas de origen paneuromediterráneas de la UE. Por otra parte, la acumulación "combinada" se asemeja a la acumulación diagonal en que se consideran originarios los insumos de ACR que se superponen sin exigir que exista un único sistema de normas de origen preferenciales. En resumen, la acumulación diagonal requiere una armonización de las normas de origen entre los países participantes, mientras que la acumulación combinada se basa en el reconocimiento mutuo. Algunos ACR no prevén la acumulación con terceros, pero las Partes han acordado examinar esa posibilidad -en estos casos se ha optado por un "Sí"-.
Las Partes en el ACR acuerdan no adoptar ni
mantener derechos, impuestos u otros gravámenes a la exportación de una
mercancía destinada al territorio de la(s) otra(s) Parte(s), salvo que se
apliquen o mantengan también respecto de esa mercancía cuando se destine al
consumo interno. Se aplica el mismo principio aunque se haya previsto reducir
progresivamente los impuestos y eliminarlos al final de un período de
transición.
El ACR contiene disposiciones que prohíben todas las restricciones
cuantitativas a la exportación, excepto las permitidas en virtud de las normas
de la OMC (artículo XI del GATT). Esta disposición suele aparecer en el texto
del ACR dedicado a las medidas no arancelarias y abarca las restricciones a la
importación y a la exportación. A menudo, aunque no siempre, también se hace
referencia al artículo XI del GATT en esta sección.
El ACR contiene disposiciones sobre medidas sanitarias y fitosanitarias.
Puede tratarse de una declaración general según la cual las Partes se
comprometen a cooperar en las esferas sanitarias y fitosanitarias como la
inspección, la cuarentena o la creación de capacidad para la aplicación de
medidas sanitarias y fitosanitarias, o a respetar mutuamente sus legislaciones en
materia de medidas sanitarias y fitosanitarias.
El ACR reafirma expresamente o incorpora el Acuerdo MSF de la OMC. Esto
incluye los casos en que el ACR hace una referencia general (es decir, en una
parte distinta del párrafo o capítulo dedicado a las medidas sanitarias y
fitosanitarias) a los derechos y/o las obligaciones en materia sanitaria y
fitosanitaria de las Partes en el marco de la OMC. En los casos en los que el
ACR no reafirma expresamente el Acuerdo MSF pero reproduce una parte sustancial
de este, también se considerará que el ACR reafirma el Acuerdo MSF.
El ACR establece obligaciones de transparencia, en especial la creación
de un Comité.
El ACR prohíbe específicamente el uso de su mecanismo de solución de
diferencias para todas o algunas de las MSF.
El ACR contiene disposiciones sobre normas, reglamentos técnicos o
procedimientos de evaluación de la conformidad.
El ACR reafirma expresamente o incorpora (parcial o totalmente) el
Acuerdo OTC de la OMC. En los casos en los que el ACR no reafirma expresamente
el Acuerdo OTC pero sí indica que sus disposiciones se deben aplicar junto con
las del Acuerdo OTC o de conformidad con este, también se considerará que el
ACR reafirma el Acuerdo OTC de la OMC. También se incluyen en esta categoría los
ACR que indican que el Acuerdo OTC de la OMC rige los derechos y obligaciones
de las Partes en el ACR o que nada de lo dispuesto en el ACR se interpretará en
el sentido de limitar los derechos y obligaciones de las Partes en el marco del
Acuerdo OTC de la OMC.
El ACR establece obligaciones de transparencia, en especial la creación
de un Comité o el intercambio de información. Las disposiciones sobre
cooperación entre las Partes no se consideran obligaciones de transparencia.
El ACR contiene disposiciones sobre el reconocimiento obligatorio de
los resultados de las evaluaciones de la conformidad; no se incluyen
disposiciones de máximo empeño.
El ACR contiene disposiciones sobre el reconocimiento obligatorio de
los reglamentos técnicos. Esto no incluye los casos en los que una de las
Partes deba considerar positivamente el reconocimiento de los reglamentos
técnicos.
El ACR prevé (o alienta) la armonización de las normas, los reglamentos técnicos y los
procedimientos de evaluación de la conformidad entre las Partes. Se considera
que los ACR que hacen referencia al alineamiento, la compatibilidad o la
aproximación de las medidas OTC también prevén la armonización de dichas
medidas.
El ACR prohíbe específicamente el uso de su mecanismo de solución de
diferencias para todas o algunas de las medidas OTC.
El ACR contiene disposiciones sobre medidas de salvaguardia (globales
y/o específicas en el marco del ACR) relativas al comercio de mercancías.
El ACR reafirma expresamente o
incorpora el artículo XIX del GATT de 1994 y/o el Acuerdo sobre Salvaguardias
de la OMC.
El ACR prevé la (posible) exclusión de una Parte en el ACR de una
medida de salvaguardia global. Si bien reafirman los derechos de las Partes de
conformidad con el artículo XIX del GATT de 1994 y/o con el Acuerdo sobre
Salvaguardias de la OMC, algunos ACR prevén que se excluyan las importaciones
de uno o varios socios en el ACR de una medida de salvaguardia global si tales importaciones "por sí mismas, no
causan ni amenazan causar un daño grave".
El ACR permite el uso de medidas de salvaguardia específicas en el
marco del ACR únicamente hasta el final del período de transición o poco
después. Se trata de las medidas adoptadas entre las Partes en el ACR y no están
incluidas las salvaguardias globales abarcadas por el artículo XIX del GATT y
el Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC. También se trata de los acuerdos en
los que se permite el uso de medidas de salvaguardia entre las Partes en el ACR
con posterioridad a la expiración del período de transición, pero únicamente
con el consentimiento de la otra Parte en el ACR. Como estos acuerdos
también están incluidos en el siguiente caso (a saber, cuando siempre se
permiten las medidas de salvaguardia específicas en el marco del ACR), pueden
identificarse en la intersección de las dos variables.
El ACR siempre permite el uso de medidas de salvaguardia específicas en
el marco del ACR. Al contrario de lo que sucede en el caso anterior (a saber,
cuando las medidas de salvaguardia específicas en el marco del ACR se permiten
únicamente durante el período de transición o poco después), algunos ACR nunca
prohíben el uso de medidas de salvaguardia específicas entre las Partes en el
ACR. También se trata de los acuerdos en los que se permite el uso de medidas
de salvaguardia entre las Partes en el ACR con posterioridad a la expiración
del período de transición únicamente con el consentimiento de la otra Parte en
el ACR. Como estos acuerdos también están incluidos en el caso anterior (a
saber, cuando las medidas de salvaguardia específicas en el marco del ACR se
permiten durante el período de transición o poco después), pueden identificarse
en la intersección de las dos variables.
El ACR contiene disposiciones sobre salvaguardias especiales para la agricultura
además de las disposiciones contenidas en el Acuerdo sobre la Agricultura de la
OMC.
El ACR contiene disposiciones sobre salvaguardias especiales para los
textiles.
El ACR contiene disposiciones sobre otras salvaguardias especiales como
las adoptadas para proteger las industrias incipientes, en caso de escasez de
alimentos o de reajuste estructural, así como otras medidas incluidas en el artículo
XVIII del GATT.
El ACR prevé la adopción de medidas por motivos de balanza de pagos (comercio
de mercancías). Por consiguiente, el ACR permite que una o todas las Partes en
el ACR adopten medidas restrictivas del comercio en caso de dificultades
relativas a la balanza de pagos. Normalmente, estas medidas están permitidas
siempre que sean conformes con las disposiciones pertinentes de la OMC y el
GATT.
El ACR contiene disposiciones sobre medidas antidumping.
El ACR reafirma expresamente los derechos y/o las obligaciones de las
Partes previstos en el Acuerdo Antidumping de la OMC o incorpora una parte
sustancial de su texto.
El ACR prohíbe específicamente que las Partes en el ACR adopten medidas
antidumping contra sus respectivos productos. Una cláusula de máximo empeño que
anime a no recurrir a medidas antidumping no se considera una prohibición del
derecho de adoptar ese tipo de medidas.
El ACR no
prohíbe el uso de medidas antidumping, pero sí limita los derechos de las
Partes a adoptar medidas antidumping contra sus respectivos productos, en
comparación con sus derechos en el marco de la OMC (por ejemplo: medidas de
menor duración; umbrales de minimis
más elevados, etc.).
El ACR prohíbe específicamente el uso de su mecanismo de solución de
diferencias para todas o algunas de las disposiciones antidumping del Acuerdo.
El ACR contiene disposiciones sobre medidas compensatorias.
El ACR reafirma expresamente o incorpora los derechos y/o las
obligaciones de las Partes previstos en el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas
Compensatorias de la OMC, o incorpora una parte sustancial de su texto.
El ACR prohíbe específicamente a las Partes en el ACR que adopten
medidas compensatorias contra sus respectivos productos. Una cláusula de máximo
empeño que anime a no recurrir a medidas compensatorias no se considera una
prohibición del derecho de adoptar ese tipo de medidas.
El ACR no prohíbe el uso de medidas compensatorias, pero sí limita los
derechos de las Partes a adoptar medidas compensatorias recíprocamente, en
comparación con sus derechos en el marco de la OMC (por ejemplo: umbrales de minimis más elevados, etc.).
El ACR prohíbe específicamente el uso de su mecanismo de solución de
diferencias para todas o algunas de las medidas compensatorias.
El ACR contiene disposiciones específicas sobre subvenciones u otras
ayudas estatales (comercio de mercancías), además de las disciplinas
correspondientes del Acuerdo SMC de la OMC. No están incluidos los ACR que se
limitan a retomar las disposiciones del Acuerdo SMC de la OMC, ni los casos en
que las Partes declaran que colaborarán
con miras a lograr un acuerdo en la OMC para eliminar dichas subvenciones y
evitar su reintroducción bajo cualquier forma.
El ACR contiene disposiciones que
prohíben las subvenciones a la exportación de productos agropecuarios -tanto en
general como únicamente para los productos que estén sujetos a concesiones-. En
el caso de los ACR que contienen únicamente una cláusula de máximo empeño, se
ha optado por un "No".
El ACR exige o permite a las Partes que se concedan mutuamente
cualquier trato más favorable otorgado en el contexto de un ACR con una tercera
parte, bien en general bien para algunos productos específicos. La cláusula NMF
puede aplicarse automáticamente tras la negociación de un ACR con una
tercera parte, o prever debates sobre la posibilidad de concederse mutuamente
dicho trato NMF. En general, se refiere a las preferencias con respecto a las
importaciones pero se puede aplicar también o exclusivamente a las
exportaciones.
Algunos ACR incluyen acuerdos separados (por ejemplo sobre los productos
agrícolas) u otros instrumentos jurídicos como cartas adjuntas sobre temas
concretos (a menudo cuestiones laborales y medio ambiente) que, a pesar de
todo, forman parte integrante del Acuerdo.
El ACR contiene disposiciones que
permiten a una Parte limitar los beneficios del Acuerdo a determinadas empresas.
También se considera que los ACR que no incluyen ninguna disposición relativa per se a la denegación de beneficios
pero que indican los criterios de admisibilidad para los beneficiarios del ACR
en otras disposiciones, normalmente en la definición de una "empresa de la
otra Parte", contienen una disposición relativa a la denegación de
beneficios. La UE, por ejemplo, utiliza este enfoque.
El ACR contiene disposiciones sobre
servicios, con exclusión de las cláusulas de revisión, que se tratan por
separado (véase infra).
Un enfoque de
lista positiva implica que las obligaciones sujetas a consignación en listas se
aplican únicamente a los sectores que se mencionan específicamente en la lista, con
sujeción a cualquier limitación y condición en ella establecida. El Acuerdo
General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) se basa en este tipo de enfoque.
En un enfoque
de lista negativa, las obligaciones sujetas a consignación en listas se aplican
a todos los sectores, excepto a los que figuran en la lista, con sujeción a
cualquier reserva específica en ella establecida. Dicho de otro modo, si la
limitación no aparece en la lista, se presupone que está liberalizada. Este
enfoque se encuentra, por ejemplo, en el TLCAN y en otros acuerdos basados en
el TLCAN.
Un enfoque híbrido significa que las partes en un acuerdo combinan la
lista positiva y la lista negativa al consignar en listas sus compromisos (es
decir, algunos compromisos se consignan utilizando una lista positiva y otros
una lista negativa). La elección del tipo de lista dependerá del sector, el
modo y/o el tipo de obligación.
El ACR contiene una disposición de statu
quo (una consolidación reglamentaria). Una obligación de statu quo exige a las Partes que
enumeren las reservas y medidas disconformes vigentes en el momento de la consignación
en listas, de manera que los compromisos se consoliden sobre la base del marco
normativo en vigor.
El ACR contiene una disposición de irreversibilidad que asegura la
liberalización futura al exigir que cualquier liberalización unilateral
posterior se convierta en un nuevo compromiso en virtud del ACR. Dicho de
otro modo, cualquier modificación de una medida disconforme se incorporará
al ACR siempre que no reduzca el grado de apertura que existía
inmediatamente antes de la modificación.
En virtud de una disposición NMF, una Parte en el ACR debe (o se le
insta a) otorgar a las demás Partes en el ACR cualquier trato más favorable
concedido a terceros en el comercio de servicios, previa petición o de manera
automática.
El ACR contiene una cláusula de revisión específica del comercio de
servicios en virtud de la cual las Partes negociarán o podrán negociar los
compromisos sobre el comercio de servicios, o revisar su aplicación en el
futuro.
Se considera que los ACR que prevén una cooperación entre las Partes
con el objetivo de lograr una liberalización progresiva del comercio de
servicios también contienen una cláusula de revisión. A los efectos de esta
base de datos, una cláusula de revisión no abarca las disposiciones sobre las
directrices para la modificación de las listas.
El ACR contiene una o más disposiciones sobre NMF, trato nacional y/o
liberalización de las inversiones.
El ACR brinda la posibilidad de
ampliar a las demás Partes en el ACR el trato más favorable concedido a
terceros en materia de inversión, previa petición o de manera automática.
El ACR contiene una disposición según la cual las Partes deben
eliminar cualquier obstáculo discriminatorio al acceso a los mercados para el
establecimiento de inversiones.
El ACR contiene una lista de medidas disconformes acordadas o de
compromisos en materia de inversión (distinta del modo 3, tal como se define en
el AGCS).
El ACR contiene una o más disposiciones sobre inversión relacionadas
con la protección y la promoción de las inversiones y/o la solución de
diferencias entre los inversores y el Estado.
El ACR contiene una o más disposiciones sobre normas de trato,
expropiación, protección frente a guerras y disturbios, subrogación.
El ACR contiene disposiciones sobre la promoción de las inversiones.
El Acuerdo permite a los inversores someter casos de solución de
diferencias contra el Estado en el que operan. Con frecuencia, esta posibilidad
aparece en una sección dedicada a la solución de diferencias entre los
inversores y el Estado.
El ACR contiene una cláusula en
virtud de la cual las Partes acuerdan negociar e incluir disposiciones sobre
inversión en el futuro.
El ACR contiene disposiciones sobre transferencias de capital para los
servicios y/o la inversión que normalmente eximen de restricciones a este tipo
de transferencias.
El ACR contiene disposiciones sobre la reglamentación nacional de los
servicios, lo que incluye los casos en que existe una cláusula de negociación
posterior.
El ACR
contiene disposiciones sobre reconocimiento mutuo en la esfera de los servicios
y los proveedores de servicios, lo que incluye los casos en que existe una
cláusula de negociación posterior.
El ACR contiene disposiciones sobre medidas de salvaguardia de
emergencia (como las del artículo X del AGCS), lo que abarca cualquier acuerdo
de negociar estas medidas más adelante (cláusula de negociación posterior).
El ACR contiene disposiciones que permiten a las Partes adoptar medidas
restrictivas en caso de dificultades relativas a la balanza de pagos.
El ACR contiene disposiciones específicas sobre subvenciones u otras
ayudas estatales (comercio de servicios), lo que abarca cualquier capítulo del
ACR dedicado a los servicios.
El texto del ACR y/o las listas de los compromisos específicos
contienen disposiciones sobre el movimiento de personas físicas.
El ACR contiene capítulos, secciones o instrumentos jurídicos
independientes sobre sectores específicos de servicios.
El ACR establece excepciones como las que figuran en el artículo XX del
GATT (para el comercio de mercancías) y en el artículo XIV del AGCS (para el
comercio de servicios).
El ACR establece excepciones como las que figuran en el artículo XXI
del GATT (para el comercio de mercancías) y en el artículo XIVbis del AGCS (para el comercio de
servicios).
El ACR prevé
la adhesión al Acuerdo de cualquier tercero, incluida la adhesión "por
invitación" de las Partes en el ACR. El "sí" abarca también los
casos en los que existe una jerarquía entre los ACR con disposiciones
diferentes (por ejemplo la AFTA y la ASEAN: la AFTA no permite la adhesión de
terceros, mientras que la ASEAN sí ofrece esa posibilidad).
El ACR prevé únicamente la adhesión de algunos terceros. Esto incluye
los casos en los que la adhesión está limitada a países que pueden adherirse a
una de las Partes en el ACR (este tipo de cláusula se encuentra por
ejemplo en los ACR en los que participan, entre otros, la AELC y el CCG).
El ACR establece un mecanismo de solución de diferencias que puede
basarse en un mecanismo de consulta entre las Partes o en el establecimiento de
un tribunal arbitral u otro mecanismo.
El ACR soluciona las diferencias únicamente mediante consultas entre
las Partes o sometiendo el asunto a un órgano político para su resolución.
El ACR soluciona las diferencias mediante procedimiento resolutorio ad hoc a través del establecimiento de
tribunales especiales.
El ACR soluciona las diferencias sometiendo la cuestión a un tribunal permanente
(como el Tribunal de Justicia de la Unión Europea).
El ACR permite a las Partes elegir el foro para resolver la diferencia:
el mecanismo de solución de diferencias establecido en el Acuerdo, el
Entendimiento sobre Solución de Diferencias de la OMC u otro foro.
El ACR establece que, una vez escogido un foro, este deberá ser el
único foro utilizado para resolver la diferencia.
El ACR prohíbe específicamente recurrir al Entendimiento sobre Solución
de Diferencias de la OMC. Esto no incluye los casos en que el ACR prevé
únicamente la opción de constituir un tribunal arbitral en virtud del Acuerdo
para la solución de diferencias (y no menciona ningún otro foro).
El ACR contiene disposiciones específicas sobre la compensación
financiera que debe aportar la Parte inculpada en la diferencia.
El ACR contiene disposiciones sobre contratación pública, incluida una
cláusula de negociación posterior que permite a las Partes negociar
disposiciones sobre contratación pública en el futuro.
Todas las Partes en el ACR son parte en el Acuerdo sobre Contratación
Pública de la OMC en el momento de la entrada en vigor del ACR.
El ACR contiene disposiciones sobre derechos de propiedad intelectual.
El ACR reafirma expresamente o incorpora el Acuerdo sobre los ADPIC de
la OMC.
El ACR contiene disposiciones específicas sobre derecho de autor y
derechos conexos, lo que abarca los compromisos de adhesión a tratados
internacionales sobre derecho de autor y derechos conexos.
El ACR contiene disposiciones específicas sobre patentes, lo que abarca
los compromisos de adhesión a tratados internacionales sobre patentes.
El ACR contiene disposiciones específicas sobre marcas de fábrica o de
comercio, lo que abarca los compromisos de adhesión a tratados internacionales
sobre marcas de fábrica o de comercio.
El ACR contiene disposiciones específicas sobre dibujos y modelos
industriales, lo que abarca los compromisos de adhesión a tratados
internacionales sobre dibujos y modelos industriales.
El ACR contiene disposiciones específicas sobre esquemas de trazado de
los circuitos integrados, lo que abarca los compromisos de adhesión a tratados
internacionales sobre esquemas de trazado de los circuitos integrados.
El ACR contiene disposiciones específicas sobre indicaciones
geográficas, lo que abarca los compromisos de adhesión a tratados
internacionales sobre indicaciones geográficas.
El ACR contiene disposiciones específicas sobre conocimientos
tradicionales.
El ACR contiene disposiciones sobre observancia de los derechos de
propiedad intelectual, incluidos los compromisos de las Partes en el ACR en el
marco del Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC.
El ACR contiene disposiciones sobre política de competencia, lo que incluye
las disposiciones en que las Partes acuerdan negociar más adelante disposiciones
sobre competencia (cláusula de negociación posterior) o cooperar.
Las Partes (o un subconjunto de las Partes) acuerdan adoptar o mantener
una ley de competencia.
El ACR excluye expresamente las disposiciones sobre competencia del
mecanismo de solución de diferencias.
El ACR contiene disposiciones sobre monopolios designados o empresas
del Estado, lo que abarca las disposiciones sobre "monopolios y
proveedores de servicios exclusivos" en los capítulos sobre servicios.
El ACR (o su carta adjunta u otros instrumentos jurídicos auxiliares)
contiene disposiciones sobre comercio y medio ambiente o sobre comercio y
desarrollo sostenible. Esto abarca las disposiciones de máximo empeño y las
cláusulas de negociación posterior, así como la cooperación económica.
El ACR reconoce que las leyes ambientales no se deben flexibilizar con
fines comerciales o de inversión. Normalmente, estas disposiciones indican que
las Partes reconocen que es inapropiado alentar el comercio o la inversión debilitando
o reduciendo los niveles de protección establecidos en sus respectivas leyes ambientales.
El capítulo/sección sobre medio ambiente prevé la participación del
público o la celebración de consultas con el público.
El ACR prohíbe específicamente el uso de su mecanismo de solución de
diferencias en relación con todas o algunas de las disposiciones sobre el medio
ambiente.
El ACR (o los instrumentos jurídicos auxiliares) contiene disposiciones
sobre cuestiones laborales. Esta categoría incluye las disposiciones sobre
"medidas laborales" que figuran normalmente en los capítulos sobre
servicios y/o inversión o en los capítulos sobre cooperación económica o
desarrollo sostenible. También están incluidas las disposiciones de máximo
empeño y las cláusulas de negociación posterior.
En el ACR se reconoce que la legislación laboral no se debe
flexibilizar con fines comerciales o de inversión. Normalmente estas
disposiciones indican que las Partes reconocen que es inapropiado fomentar el
comercio o la inversión debilitando o reduciendo la protección otorgada en las
leyes, los reglamentos, las políticas y las prácticas laborales nacionales.
El ACR prohíbe específicamente el uso de su mecanismo de solución de
diferencias en relación con todas o algunas de las disposiciones sobre
cuestiones laborales.
El ACR contiene disposiciones (entre otras, cláusulas de negociación
posterior) sobre comercio electrónico.
El ACR prohíbe la aplicación de derechos aduaneros a los productos
digitales transmitidos electrónicamente.
El ACR permite la aplicación de impuestos internos o no impide a las Partes aplicar impuestos internos.
El ACR prohíbe específicamente el uso de su mecanismo de solución de
diferencias en relación con todas o algunas de las disposiciones sobre comercio
electrónico.
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[1] Se han notificado 14 ACR entre países de la CEI a la OMC que van a quedar sin efecto una vez que los países participantes aprueben la legislación de habilitación; además, la Zona Económica Común se ha suprimido, pero sigue oficialmente notificada.
[2] Estos son Argentina-Brasil, Brasil-Uruguay, MERCOSUR-Chile y MERCOSUR-México, ya que solo se notificaron los protocolos adicionales.
[3] Seis líneas arancelarias del arancel NMF de Singapur están sujetas a derechos.